万载县人民检察院出台服务保障“四最”营商环境16条举措

为深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共江西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,落实万载县第十五次党代会精神,充分发挥检察职能作用,助力“奋起赶超跨越,勇争全省一流”战略目标,服务保障“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”四最营商环境,万载县人民检察院出台《服务保障“四最”营商环境的工作方案》,制定16条举措,着力为经济高质量发展提供更加优质高效的司法服务和保障。

1.不断提升服务营商环境的自觉性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻省、市、县党代会精神,将服务营商环境专题学习列入党组学习、理论中心组学习、支部学习计划,切实增强服务企业的政治自觉、法治自觉、检察自觉。

2.全面加强争先创优意识。对标先进,到服务营商环境先进市县检察机关学习,系统推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,形成服务“四最”营商环境检察合力。

3.全力保障平安万载建设。依法打击各类刑事犯罪,深入推进常态化扫黑除恶斗争,让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的各类犯罪,推动形成健康有序的市场环境,突出打击侵犯知识产权犯罪,优化创新生态。

4.认真落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。制定进一步落实少捕慎诉慎押工作方案,加强羁押必要性审查,加大认罪认罚从宽制度在涉企案件中的适用力度,对有正常生产经营活动的企业及其经营者、管理者、关键技术人员涉嫌犯罪的,依法做到能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。

5.强化对涉企案件的刑事检察监督。会同县公安局制定经济犯罪办案监督与协作机制,防止违规立案、撤案和以刑事手段插手经济纠纷等各类违法行为;常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理,防止立而不侦、久侦不结等问题。对涉案企业慎用查封、扣押、冻结等涉财产强制措施,对移送涉案款物及时审查,符合发还条件的及时发还给企业。加大追赃挽损工作力度,对非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪案件依法及时采取查封、扣押、冻结措施,最大限度帮助受犯罪侵害的企业挽回损失。

6.强化对涉企案件的刑事执行监督。依法加强对企业经营者、管理者、关键技术人员等涉案人员超期羁押、久押不决以及财产刑执行不当等行为的监督力度。加强与司法行政部门的沟通协作,推动完善涉企在矫人员请假管理制度,在因经营需要离开居住地等方面依法提出检察意见。

7.强化对涉企案件的民事检察监督。开展涉企虚假诉讼专项监督活动,健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。充分运用民事抗诉、检察建议等法律监督方式,对于确有错误的民事生效裁判依法提出抗诉或者再审检察建议。加强对审判违法行为的监督,监督纠正超期审理、违法保全、违法先予执行等问题。加强对民事执行活动的监督,对超标执行、消极执行、选择性执行和违法处置被执行财产等情形加强检察监督。

8.强化对涉企案件的行政检察监督。深入推进涉企行政争议实质性化解,综合运用公开听证等方式化解行政申诉,减少企业“诉累”。加强行政非诉执行监督,着重围绕执行标的或费用错误、超额冻结企业账户、处罚不当等问题开展监督,防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。

9.强化对企业的公益司法保护。在办理公益诉讼案件中,审慎提出关停等可能影响企业生存和正常生产经营的检察建议、诉讼请求。完善涉企公益诉讼与生态环境损害赔偿等制度的衔接工作,积极探索企业分期支付、替代性修复、技术改造抵扣等方式,偿付生态修复费用及惩罚性赔偿,督促涉案企业守法经营、健康发展。

10.积极参与企业治理现代化改革。依法督促涉案企业合规管理,将“严管厚爱”落到实处。坚持新时代“枫桥经验”,深入推进检察听证工作,充分发挥听证在审查涉企疑难复杂案件和化解涉企矛盾纠纷中的作用,多元化解涉企矛盾纠纷。深入剖析典型案例和发案规律,分析查找企业经营违法违规风险点,及时提出检察建议,帮助企业堵塞漏洞、规范管理。

11.建立涉企案件快速办理机制。畅通涉企诉求受理“绿色通道”,非公维权办安排专人受理企业诉求,当日移送业务部门办理,及时跟踪进度。进一步提高涉企案件办理效率,优化“案-件比”。

12.完善涉企案件专业化办案机制。成立经济犯罪检察官办案团队,一体负责企业涉罪案件的打击、监督、预防和保护。对企业经营者、管理者、关键技术人员作出逮捕、起诉的,应当经过检察官联席会议讨论。强化经济犯罪案件提前介入工作,加强引导侦查取证,提升办案质效。

13.深化完善检企沟通联络机制。贯彻落实最高人民检察院、全国工商联《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》,依托派驻县工业园、县工商联检察联络点,通过召开联席会议、挂点联系企业、专题研讨会等方式加强沟通联络。进一步落实涉企案件社会调查、听取县工商联意见机制,探索涉企案件听取乡镇政法委员意见机制。

14.主动服务企业发展。主动“走出去”,落实“谁执法谁普法”责任制,结合办案精准开展“送法进企业”活动。坚持院班子成员定期带队走访县重点企业,立足检察职能全力帮助企业解决困难,定期进行经营风险提示。围绕“聚力园区”,充分发挥12309检察服务热线、12309中国检察网、派驻工业园区检察联络点作用,加强与工业园区的联系,配合党委政府妥善化解工业园区重大项目、重点工程征地拆迁、建设等领域矛盾纠纷。

15.主动接受企业监督。积极“请进来”,邀请企业家代表参加公开听证、不起诉决定公开宣告、检察开放日等活动,加强与行业监管部门、工商联、行业协会和商会的沟通联络,为营造“四最”营商环境凝聚强大合力。

16.严格遵守办案纪律。在办理涉企案件过程中,切实做到“六个严禁”:严禁越权办案、插手经济纠纷,严禁不当干预、过问涉企案件,严禁以服务为名到涉案企业吃拿卡要,严禁违法占有、使用涉案企业财产,严禁向涉案企业拉赞助、乱摊派,严禁违法干预涉案企业正常生产经营。


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